引言
最能花钱的*府在当今20个最大的新兴市场国家中，*府开支最大的国家当属巴西，其地方、州和国家3级*府的开支总额相当于GDP的41%，比其他人均收入美元的国家整整高出9%。实际上，巴西人的消费习惯非常接近欧洲的福利国家，而不是其他新兴市场经济体。开销紧随巴西之后的国家是阿根廷和波兰，它们的*府开支规模也超过GDP的40%，高于同等收入国家平均水平的8%。排在它们之后的是沙特阿拉伯（高于平均水平7%）、俄罗斯及土耳其（超过平均水平5%）。但是对于新兴市场国家来说，官方公布的*府开支数字的准确性还有待商権：按照俄罗斯官方发布的报告，*府开支为GDP的36%，但是有高层*府官员私下承认，这个比例已从年的30%增加到目前的接近50%。
如果真是这样，俄罗斯已超过巴西，成为新兴市场国家中最能花钱的国家。这种差异也从另一个侧面反映俄罗斯*府缺乏透明性，而波兰公布的*府开支数字则较为可信年*府开支为经济总量的42%，与5年之前的45%相比、有较大改善。因此，波兰的真实变化是向着有利方向的，而俄罗斯前景依旧堪优。巴西的*府开支本身已处于高位，而且还在继续攀升，从而给经济带来诸多不利影响、年、数百万巴西人涌上街头进行游行示威，他们最大的不满就是*府税收越来越多，但提供的公共服务越来越少。
为调査民众呼声的可信度、巴西规划与税收研究所针对巴西的征税与公共服务数据，与其他30个新兴市场国家进行比较。研究结果显示，巴西的税收收入相当于GDP的35%，这样的税收压力显然在新兴市场国家中最重。然而，在以税收收入提供的公共服务方面，巴西成为毋庸置疑的最后一名：医院、不合格的小学和航脏的公交车成为引发众怒的导火索。庞大的税收金额，复杂的税法体系，让巴西的*府开支成为地方*府的沉重负担。
作为巴西最大的私人银行伊塔乌联合银行（UnibancoItau）的首席执行官一一罗伯托赛图贝（RobertoSetubal）曾告诉我，在巴西申报纳税的时间长于其他国家，因为巴西的纳税申报表要求提供的信息太多，包括每个人的完整损益表。而墨西哥和韩国，则是新兴市场国家群体*府中开支最低的国家。在韩国，*府开支在经济总量中的比重仅为22%，比相同收入国家的平均水平整整低15%。这个比例自年已提高3%。不过重要的是，其增长的方向有利于生产。譬如，为克服女性劳动参与率低下这一韩国经济面临的重要瓶颈，*府一直在大力兴建幼儿护理机构，为女性重返工作岗位创造条件。
据称，这一举措将会使GDP增长率提高1%。相比之下，美国对其公私混合型医疗体系的投入则达到GDP的18%。总之，新兴市场国家的*府规模相对较小，出现这种现象的部分原因在于，像日本这样的亚洲发达国家，在建立福利制度方面始终步幅慢。在亚洲，养老金计划目前只覆盖30%的人口，而欧洲这一比例高达90%有趣的是，很多人可能会觉得拉美*府应该会大手大脚，但数字并不支这个结论。和墨西哥*府一样，哥伦比亚、秘鲁和智利等安第斯山国家均属于小*府，其中尤以智利为代表。
智利的*府开支仅占GDP的25%，低于相同收入国家平均水平8%。实际上，真正喜欢挥霍的只有几个大西洋沿岸国家，包括巴西、委内瑞拉和阿根廷。“小*府”与黑市经济*府的开支应至少保证国计民生所需的基本条件，包括修建基础设施，建立治理腐败、垄断及犯罪的机构等。收税能力缺失是显示*府失灵的清晰信号，这不仅是其监管方面已基本失效的表现，也体现民众对*府的蔑视。
例如，墨西哥的税收收入仅占GDP的14%。这对一个中产阶级国家来说非常低，收入不足导致墨西哥*府难以推行法律或镇压*品网络的侵蚀。而墨西哥的*费开支只有GDP的0.6%，这个比例在主要新兴市场国家中仅高于尼日利亚的0.5%。收入低下的警察及公检人员与*品集团核心人物相互勾结，已成为司空见惯的事情，这大大削弱民众对*府的信心。但是在这个方面，墨西哥还远远不是最槽糕的国家。在巴基斯坦、尼日利亚和埃及，*府开支只能维持其最低水平的正规权力机构运转。这或许可以解释，为什么我们在这些国家有一种奇怪的畏惧感。
在尼日利亚，*府开支仅为GDP的12%。因此，在这个国家，我们不难看到由当地居民或私人公司拼凑的简易基础设施，极其简陋低下，临时铺筑的道路坑坑注注，偷工减料的发电机被安装在地下室里。在拥有1.8亿人口的巴基斯坦，只有不到万人在税务机关登记注册，真正进行纳税申报的人更是不到万。在巴基斯坦的税收制度中，免税和优惠税制条款比比皆是，这甚至会让你觉得，几乎毫无保障、被社会疏远的大多数人随时会揭竿而起，捣毁每一座*府大楼当*府陷入这种弱势时，经济增长就会陷入危机，尤其在内乱的威胁面前会变得弱不禁风，让诸多社会阶层产生被抛弃的感觉。
年，美国国际开发署（USAID）对~年爆发的62次内乱进行研究。研究结果显示，内战的平均持续时间为15年，并导致GDP减少30%左右。即使是在恢复和平后，国家也需要10年时间才能达到战前收入水平，而且）年内再次爆发内战的概率也高达40%。年，南苏丹脱离苏丹宣布OFNA独立，成为世界上最年轻的国家，但到了年，南苏丹便再次陷入《的内战。在这些国家，内乱随时可能发生。*府资金不足带来的另一个问题是黑市经济，即人们为逃税而行改府无法统计的交易。黑市经济也是民众不满*府的表达方式之一，它不仅会加剧整个国家的脆弱性，也会进一步削弱*府的效能。
在这个不见光的无税收領域，雇员收入微薄，基本不享受任何福利，而雇主的收获则是物超所值。黑市经济的规模之大，可能会让大多数人感到不可思议，其占GDP的比重最低也有8%，如瑞士和美国；最高可能超过30%，如巴基斯坦委内瑞拉、俄罗斯和埃及。此外，黑市经济还会带来其他形式的失灵。逃税者往往不会通过银行流转资金，这就会减少可用于投资的储蓄，形成另一种低效的资金配置渠道。彭博新闻社的专栏作家艾哈迈德法特哈在一篇报道中指出，许多埃及人甚至举办虚假婚礼，以向朋友和亲戚收取的礼金作为筹资之道。
一位刚在“婚礼”宴会上收到美元的新郎官，其新娘居然没有出席宴会。他解释说：“有些人举办婚礼是为了庆贺，有些人则把举办婚礼当做生意”。这或者可以理解为一种无须经过银行，又不用纳税的筹资方式。正因为存在种种怪现象，*府有时会突然面临财*压力，无钱可用而这又会带来新的问题，进而形成恶性循环。年，佐科·维多多成为印度尼西亚的新任总统。
当时，印度尼西亚经济增长缓慢，需要新的投资修复残破的道路和桥梁。维多多很清楚这个现状。印度尼西亚的税收收入总额仅有GDP的12%，这在亚洲国家里也最低。他的部分顾问也提到，维多多总统曾试图解决这个问题。他直接打电话给税收征管官员，询问他们的征税收入情况。为讨好总统，部分官员吹嘘道，“%都能收回!”维多多将征税目标降低到50%，财*部则再次将目标定到只有30%。
为完成任务，税务局的人员几平不择手段，有些人干脆就赖在汽车经销商和房地产销售公司的办公室现场征税。结果可想而知，汽车、摩托车和房地产的销售量大减。于是，商人开始推迟对工厂的投资，经济进步下滑。
结语
尽管从长期看，维多多的想法没有任何问题，但他兑现这个长22婀目标的方式并没有奏效。在调整*策时，*府必须考虑这种变化对企业气的影响，因为突如其来的变化极有可能仿及经济体的活力。
